Vaikų ugdymas ikimokyklinio amžiaus įstaigose yra svarbus žingsnis formuojant vaiko raidą ir socializaciją. Tačiau Lietuvoje ikimokyklinio ugdymo prieinamumas ir statistika susiduria su įvairiais iššūkiais.
Ikimokyklinio ugdymo prieinamumas ir statistika
Šiuo metu priešmokyklinio ugdymo grupes lanko net apie 95 proc. šešiamečių. Tai rodo, kad didžioji dauguma vaikų pasiekia šį ugdymo etapą. Tačiau bendras ikimokyklinio ugdymo prieinamumas vis dar kelia susirūpinimą.
Apie 20-28 tūkstančiams Lietuvos mažylių ikimokyklinis ugdymas yra neprieinamas, nes lopšeliuose-darželiuose trūksta vietų. Šiuo metu ikimokykliniame ugdyme dalyvauja tik 56% vaikų, iš jų - apie 75% mieste ir 20% kaime. Net pokario Lietuvoje, kai visos pajėgos buvo skiriamos ekonomikai atstatyti, o socialinės lengvatos buvo minimalios, ikimokyklines įstaigas lankė daugiau Lietuvos vaikų (64 proc. / 1967-1968 m.).
Remiantis 2008 metų savivaldybių duomenimis, 27 tūkstančių tėvų, besikreipusių dėl ikimokyklinuko priėmimo į darželį, prašymai buvo nepatenkinti. Šiemet - 28 000. Jei mažylis nepatenka į valstybinį darželį, jis valstybės paramos negauna. Visi tėvai moka mokesčius valstybei, tačiau jeigu vaiką veda į valstybinį darželį - jo paslaugų kaina yra dotuojama, o jei į privatų - ne.
Nuo 1990-1993 m. ikimokyklinių įstaigų Lietuvoje sumažėjo perpus: iš 1681 liko 748. Iš viso per pastaruosius 20 metų darželių sumažėjo iki 642 (2010 m.). Darželius lankė mažiau vaikų ir dėl valstybės politikos: paramos šeimai (1991 m.), valstybinių pašalpų šeimoms, auginančioms vaikus (1994 m.) įstatymai suteikė tėvams pasirinkimo laisvę - kur ugdyti vaiką. 1997 m. valstybinių darželių poreikis, ypač didesniuose miestuose, vėl išaugo, buvo steigiamos priešmokyklinės grupės/klasės, negausiai radosi privačios ikimokyklinio ugdymo įstaigos. Darželių, o ypač - priešmokyklinių grupių - lankomumas kasmet augo.
Švietimo ir mokslo ministerijos duomenimis, 2009 metais Lietuvoje veikė 649 valstybinės ir tik 10 nevalstybinių ikimokyklinio ugdymo įstaigų. Vesti vaikus į darželius ir priešmokyklines "parengiamukų" grupes nėra privaloma.
Iššūkiai ir priežastys
Viena iš svarbių priežasčių, lemiančių nepakankamą ikimokyklinio ugdymo prieinamumą, yra nepakankamos patalpos. Savivaldybės pačios turi spręsti, kur rasti patalpas priešmokyklinio ugdymo grupėms, jei jų kol kas nėra. Neretai grupės įrengiamos mokyklose, tačiau vietovėse, kuriose vietų darželiuose pakanka, priešmokyklinukų į mokyklas iškeldinti neketinama.
Kita vertus, yra tėvų, kurie labai daug dirba ir mažai užsiima su vaikais. Kai kurie tėvai sako, kad ir namie gali vaiką parengti mokyklai. Pasitaiko tėvelių, kurie norėtų vaikus namie auginti ir saugoti jų vaikystę kuo ilgiau, bet juk vaikus gyvenimui rengti turime nuo gimimo. Tačiau dabar mažai šeimų, kuriose auga 4-5 ar dar daugiau vaikų, o juk vaikui, kad ir rūpestingų suaugusiųjų ugdomam, reikia pabūti kartu su bendraamžiais.
Juk Lietuvoje kas penktas vaikas nuo gimimo iki penkerių gyvena skurdo sąlygomis. Šis socialinis veiksnys taip pat daro įtaką vaikų ugdymo galimybėms.
Lietuvoje vaikai ir taip pradeda lankyti mokyklą vėlai - Europos Sąjungoje yra tik kelios šalys, kuriose mokytis pradeda septynerių. Daugelyje šalių privalomas ir priešmokyklinis ugdymas. Štai Latvijoje jis trunka dvejus metus. Vengrai nuo kitų metų įteisina privalomą vaikų ugdymą nuo trejų metų.
Vilniaus miesto darželių lankomumo tvarka
Vilniaus mieste automatizuotas darželio vaikų lankomumas ir apskaita, mokėjimai. Todėl prašoma tėvelių (globėjų ar rūpintojų), kad nekiltų nesusipratimų, laiku (darbo dienomis iki 9 val.) pateikti informaciją apie vaiko neatvykimą į darželį bei pristatyti nelankymo pateisinimo priežasties dokumentus (pažymas iš darbdavio apie mamytės/tėvelio atostogas, pranešimus dėl vaiko ligos (serga iki 10 dienų) ir kt.).
Vaikų lankomumas registruojamas grupių dienynuose ir vaikų lankymo dienų tabeliuose iki 9,00 val. Susirgus vaikui būtina informuoti grupės mokytoją tą pačią dieną iki 9.00 val. Už lopšelio-darželio lankymą yra atsakingi vaikų tėvai (globėjai). Lankomumas fiksuojamas kiekvieną dieną elektroniniame dienyne „Mūsų darželis“ (toliau - Dienynas) įstaigos dienyno tvarkymo nuostatų nustatyta tvarka. Praleistos ugdymo dienos laikomos pateisintomis informavus grupės mokytoją ir pateikus prašymą raštu, el. paštu, per el. iš anksto arba pirmą vaiko neatvykimo į įstaigą dieną iki 8.30 val.
Mokestis už vaiko maitinimą ir ugdymo reikmių tenkinimą įstaigose, įgyvendinančiose ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programas, sumokamas už praėjusį mėnesį ir turi būti sumokėtas iki einamojo mėnesio 25 dienos. Mokestis už kiekvieno vaiko išlaikymą turi būti mokamas atskiru mokėjimu pagal atitinkamam vaikui priskirtą mokėtojo kodą, įmokos kodą ir suformuotą el. paštą.
Šis tvarkos aprašas yra parengtas vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2019 m. gruodžio 4 d. sprendimu Nr. 1-305 „Dėl mokesčio už vaiko išlaikymą Vilniaus miesto savivaldybės mokyklose, įgyvendinančiose ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programas, nustatymo tvarkos aprašo tvirtinimo ir vienos dienos vaiko maitinimo normos nustatymo (suvestinė redakcija nuo 2021-12-18), Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2021 m. gruodžio 15 d. sprendimu Nr. 1-1269 „Dėl vaikų priėmimo į Vilniaus miesto švietimo įstaigų ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo grupes organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, kuris įsigaliojo nuo 2022 m. sausio 1 d.
Privatūs darželiai
Privatūs darželiai pagal savo statusą būna teikiantys vaikų priežiūros arba ugdymo paslaugas. Tačiau, kaip minėta, jei vaikas nepatenka į valstybinį darželį, jis valstybės paramos negauna, o mokestis už privatų vaikų darželį Vilniuje siekia apie 1500 litų, auklės paslaugos sostinėje kainuoja apie 1000-1500 Lt (apie 5 kartus brangiau už valstybinio darželio paslaugas!).
Galimi sprendimai ir ateities perspektyvos
Nuo 2011 m. sausio 1 d. buvo planuojama įvesti ikimokyklinuko krepšelį, kuris finansuotų 4 val. vaiko ikimokyklinio ugdymo. Švietimo ir mokslo ministras Gintaras Steponavičius teigė, kad siūlydami ikimokyklinio ugdymo sistemoje pradėti taikyti krepšelio modelį, siekiama, kad šeimos galėtų pasirinkti įvairesnių ir aukštesnės kokybės paslaugų, kad būtų skaidresnė ir aiškesnė įstaigų finansavimo tvarka.
Darželinuko krepšelio finansavimo principas paskatintų ir valstybines, ir privačias mokyklas, todėl valstybės sektoriuje atsirastų konkurencija. Švietimo įstaigos orientuotųsi į tėvų ir vaikų poreikius, suprasdamos, kad tik taip gali pritraukti vaikų. Valstybei įvedus darželinuko krepšelį, būtų steigiama daugiau privačių darželių, kurie sukurtų ir naujų darbo vietų rinkoje.
Nuo 2011 m. sausio 1 d. planuojamo įvesti ikimokyklinio ugdymo 4 valandų krepšelio dydis - 2555 Lt (plg. moksleivio krepšelis - 3310 Lt). Jei vaikai įstaigą lankys daugiau nei 4 valandas, susidariusį skirtumą apmokės savivaldybės. Šis krepšelis būtų vienodas visiems - nepriklausomai nuo grupės dydžio ar vietovės (miesto ar kaimo). Specialių poreikių vaikui skiriamas 30% didesnis krepšelis. Nevalstybinėms įstaigoms ikimokyklinio ugdymo krepšelis būtų skiriamas per savivaldybę kaip tikslinė dotacija.
Kodėl prireikė keisti nusistovėjusią vaikų darželių finansavimo tvarką?
Taip pat svarbu atkreipti dėmesį į kitų šalių patirtį. Estijoje priešmokyklinis ugdymas finansuojamas darželinuko krepšelio metodu. Nuo 2008 m. Norvegijoje už ikimokyklinį ugdymą tėvai paprastai moka mėnesinį mokestį. 2002 m. Danijoje mokesčių mokėtojų pinigai „keliauja paskui vaiką“, lopšeliai darželiai, kiti vaikų priežiūros centrai finansuojami savivaldybių iš valstybės paskirstomų dotacijų. Vyriausybė apmoka didžiausią dalį (80-85 proc.) vaiko ugdymo kaštų.
Ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo plėtros 2007-2012 metų programos priemonėms įgyvendinti iš LR VB buvo skirta lėšų: 2007 m. - 1 600 000 Lt, 2008 m. - 3 200 000 Lt, 2009 m. - 2 043 000 Lt, 2010 m. Iš planuotų 2007-2009 m 7.4 mln. Lt, buvo skirta 6.8 mln. Lt. Deja, 2010 m. 2011 metų valstybės biudžeto projekte ikimokyklinio ugdymo įstaigų plėtrai (naujoms grupėms finansuoti) numatyta 5,4 mln. litų.
Siekiant išvengti programų gausos ir veiklų dubliavimosi, ŠMM rengia ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo plėtros 2007-2012 m. programos pripažinimo netekusia galios LRV nutarimo projektą ir jos pagrindu bus rengiamas Ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo plėtros tarpinstitucinis veiklos planas 2011-2013 m.
