Italijoje įsigaliojo naujasis dekretas-įstatymas, kuris keičia tvarką, kaip humanitarinės pagalbos laivai teikia pagalbą. Pagal šią savaitę įsigaliojusį naująjį dekretą, pagalbą teikiantys laivai po kiekvienos gelbėjimo operacijos turi nedelsdami plaukti į jiems priskirtą Italijos uostą. Tokie laivai, prieš grįždami į krantą, dažnai kelis kartus gelbsti žmones, patekusius į bėdą bandant įveikti pavojingiausią pasaulyje jūros maršrutą.
Naujoji kraštutinių dešiniųjų premjerės Giorgios Meloni vyriausybė pažadėjo neleisti humanitarinės pagalbos laivams teikti, jos nuomone, „keltų“ iš Afrikos šiaurės paslaugas. Ši pozicija atspindi platesnę tendenciją kontroliuoti migraciją ir sumažinti humanitarinių organizacijų vaidmenį Viduržemio jūroje.
Tačiau įsakymas „nedelsiant plaukti į uostą, kai kiti žmonės jūroje yra atsidūrę nelaimėje, prieštarauja kapitono pareigai suteikti skubią pagalbą nelaimės ištiktiems žmonėms, kaip įtvirtinta“ tarptautinėje jūrų teisėje, teigė pagalbos grupės. Tai kelia susirūpinimą dėl galimo tarptautinės teisės pažeidimo ir žmogiškųjų teisių situacijos pablogėjimo.
Pagalbos organizacijos, įskaitant „Gydytojus be sienų“ (MSF), bendrame pareiškime teigė, kad „Italijos įstatymo galią turintis dekretas prieštarauja tarptautinei jūrų, žmogaus teisių ir Europos teisei“. Jos taip pat pridūrė, kad „dėl sumažėjusio gelbėjimo laivų buvimo jūroje neišvengiamai daugiau žmonių tragiškai joje nuskęs“. Tai rodo, kad naujasis dekretas gali turėti tiesioginių ir neigiamų pasekmių gyvybių išsaugojimui jūroje.
Pasekmės ir kritika
Pasak pagalbos grupių, šią problemą dar labiau apsunkino pastarojo meto Romos sprendimas dažnu atveju skirti laivus į uostus, kurie yra tolėliau nuo paieškos ir gelbėjimo vietovių. „Dėl abiejų veiksnių SAR (paieškos ir gelbėjimo) laivai ilgesniam laikui išplaukia iš gelbėjimo zonos, ir tai sumažina jų galimybes padėti nelaimės ištiktiems žmonėms“, - tvirtino grupės. Tai reiškia, kad net ir laivams pasiekus uostą, jie bus mažiau pasirengę greitai reaguoti į naujus gelbėjimo atvejus.
Dekrete taip pat nurodoma, kad labdaros organizacijos turi pradėti rinkti informaciją apie išgelbėtų asmenų galimus prieglobsčio prašymus ir perduoti šiuos duomenis Italijos valdžios institucijoms. Tačiau labdaros organizacijos pareiškė, kad „valstybės privalo inicijuoti šį procesą, o privatus laivas tam nėra tinkamas“. Jos pabrėžė, kad „prieglobsčio prašymai turėtų būti svarstomi sausumoje, išsilaipinus į saugią vietą, ir tik tada, kai patenkinami neatidėliotini poreikiai, kaip neseniai paaiškino Jungtinių Tautų pabėgėlių agentūra“.
Laivo kapitonams, pažeidusiems naująsias taisykles, grės baudos iki 50 tūkst. eurų, o jų laivai gali būti konfiskuojami. Tai didelis finansinis ir operacinis smūgis humanitarinėms organizacijoms.
Teisinė ir politinė perspektyva
Italijos parlamentas per du mėnesius turi pakeisti dekretą įstatymu. Per tą laiką jis gali būti koreguojamas. Labdaros organizacijos ragina įstatymų leidėjus nepritarti dekretui ir prašo Briuselio bei kitų Europos šalių „ryžtingai reaguoti“ į šį nutarimą. Europos Komisijos atstovė spaudai Anitta Hipper ketvirtadienį teigė, kad „nesvarbu, koks dekretas bus priimtas“, Italija „privalo gerbti tarptautinius įstatymus ir jūrų teisę“.
Nors dokumente minimi advokatų ir teisinės pagalbos aspektai, tai atrodo kaip atskira informacija, nesusijusi su pagrindine dekretu dėl humanitarinės pagalbos laivų. Tačiau svarbu pažymėti, kad teisinė sistema Italijoje, kaip ir daugelyje šalių, turi sudėtingas taisykles dėl teismo proceso išlaidų, advokatų apmokėjimo ir teisinės pagalbos.
Konsoliduotas įstatymas dėl teisinėms išlaidoms taikomų įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų (it. Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia, TUSG) nurodo įvairius parametrus, pagal kuriuos nustatomi advokatų užmokesčiai. Šie parametrai priklauso nuo veiklos pobūdžio, bylos sudėtingumo, vertės ir kitų faktorių. Taip pat reglamentuojami mokesčiai už teismo procesus, kopijas ir pažymas.
Teisinė pagalba Italijoje teikiama asmenims, kurių apmokestinamosios pajamos neviršija nustatytos ribos. Ši pagalba gali būti prašoma bet kuriuo teismo proceso etapu. Svarbu, kad pralaimėjusi šalis, veikusi nesąžiningai, gali būti įpareigota atlyginti ne tik žalą, bet ir visas bylinėjimosi išlaidas.
Benzina Kronikas. Seimo nario Aido Gedvilo ryšiai su „Jozita“, šūsnys grynųjų ir nutylėti rūmai
Taip pat dekretas-įstatymas Nr. 192/2001, kuris yra minimas kaip pavyzdys, susijęs su laisvo kapitalo judėjimu ir apribojimais valstybinėms įmonėms Italijos energetikos sektoriuje. Šis įstatymas siekė užtikrinti sąžiningos ir teisingos konkurencijos sąlygas. Nors tai ir nėra tiesiogiai susiję su humanitarinės pagalbos laivais, tai rodo platesnį Italijos vyriausybės požiūrį į reguliavimą ir nacionalinių interesų gynimą.
Labdaros organizacijos ir Europos institucijos atidžiai stebi situaciją, siekdamos užtikrinti, kad Italijos veiksmai neprieštarautų tarptautiniams įsipareigojimams ir žmogaus teisėms.
