Nuo 2024 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo naujovė, pakeitusi tvarką, kaip asmenys, dirbantys ar ketinantys dirbti su vaikais, turi patvirtinti savo nepriekaištingą praeitį. Siekiant sustiprinti vaikų apsaugą nuo galimų grėsmių, Seimas priėmė Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo pataisas, kurios įpareigoja visus su vaikais tiesiogiai ir reguliariai bendraujančius asmenis turėti specialų „teisėto darbo su vaikais kodą“, dažnai vadinamą „QR kodu“.
Šis reikalavimas taikomas ne tik švietimo ir ugdymo įstaigų darbuotojams, bet ir bet kuriam asmeniui, kuris dalyvauja veikloje, tiesiogiai susijusioje su vaikais, nepriklausomai nuo to, ar tai yra darbas, stažuotė, ar savanoriška veikla. Visiems šiems asmenims privaloma gauti minėtą kodą iki 2025 m. sausio 31 d., o darbdaviai turi atlikti pirmąjį patikrinimą iki 2025 m. balandžio 30 d.
Kas yra „teisėto darbo su vaikais kodas“ ir kodėl jis reikalingas?
„Teisėto darbo su vaikais kodas“ yra unikalus, dviejų dimensijų optiškai nuskaitomas brūkšninis kodas, suformuojamas Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos remiantis Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre esančiais duomenimis apie asmenį. Jo pagrindinė paskirtis - užtikrinti, kad asmenys, dirbantys su vaikais, nebūtų teisti už seksualinio pobūdžio nusikaltimus, taip pat už kitus tyčinius, sunkius ar labai sunkius nusikaltimus. Šis kodas yra nemokamas ir gali būti gaunamas per elektroninių paslaugų portalą.
Įstatymų pataisomis siekiama maksimaliai užkirsti kelią galimam seksualiniam smurtui prieš vaikus. Kaip teigia Seimo narė Monika Navickienė, šiuo įstatymu žengiamas didelis žingsnis į priekį dėl geresnės vaikų apsaugos. Įstatymas numato ne tik asmens pareigą turėti kodą, bet ir darbdavio prievolę jį reikalauti bei galimybę tėvams patiems tikrinti su vaikais dirbančių asmenų kodus.
Kiekvienas asmuo, kurio darbas susijęs su vaikais, galės nemokamai jam patogiu būdu (bus galima ir per elektroninių paslaugų portalą) gauti QR kodą ir jį parodyti darbdaviui. Įstaigos vadovas tikrinti asmenų, kurių veikla susijusi su vaikais, QR kodo galiojimą privalės ne tik prieš įdarbindamas, bet ir vėliau periodiškai, ne rečiau kaip kartą per kalendorinius metus.
Už nustatytų pareigų nevykdymą numatyta administracinė atsakomybė. Už asmens prevencijos kodo nepatikrinimą prieš priimant į darbą ar kartą per metus grės nuo 300 iki 500 Eur, o už pakartotinį - nuo 500 iki 1 tūkst. Eur bauda. Didesnė bauda grės tuo atveju, jeigu bus nustatyta, kad veiklą vykdo teistas asmuo - nuo 3 iki 5 tūkst. Eur, o jei toks atvejis nustatomas pakartotinai - nuo 5 iki 6 tūkst. Eur.
Kada teistumas netrukdo darbui su vaikais?
Nors įstatymas numato griežtus reikalavimus, egzistuoja ir išimtys bei situacijos, kai asmens teistumas nebūtinai trukdys dirbti su vaikais. Pavyzdžiui, svarbu atkreipti dėmesį į nusikaltimo sunkumo laipsnį. Kaip rodo praktinis pavyzdys, moteris, kuri buvo teista už sukčiavimą (Baudžiamojo kodekso 182 str. 2 dalis), nors ir gavo atsakymą, kad jai negalimas QR kodo išdavimas, jos padarytas nusikaltimas, pagal baudžiamojo kodekso klasifikaciją, nėra priskiriamas prie „sunkus nusikaltimas“.
Pagal Baudžiamojo Kodekso 11 straipsnį, „sunkus nusikaltimas yra tyčinis nusikaltimas, už kurį baudžiamajame įstatyme numatyta didžiausia bausmė viršija šešerius metus laisvės atėmimo“. Tuo tarpu 182 str. 2 dalyje (sukčiavimas, kai apgaule buvo įgytas „didelės vertės svetimas turtas“) numatyta maksimali sankcija yra „laisvės atėmimu iki šešerių metų“. Tai reiškia, kad tokiais atvejais gali kilti įstatymo įgyvendinimo problemų, kai formali darbuotojo klaida gali apriboti asmens konstitucines teises.
Taip pat svarbu paminėti, kad įstatyme numatyti ribojimai apima gana didelę dalį visuomenės. Ne tik švietimo ir ugdymo sistemos darbuotojai, bet ir bet kurie asmenys, kurie projektinės veiklos, savanorystės ar net vienkartinio renginio su moksleiviais atveju susiduria su vaikais, turės išsiimti „teisėto darbo su vaikais kodą“. Tai apima įvairaus amžiaus žmones, nuo paauglių iki garbingo amžiaus politikų.
Yra atvejų, kai asmenys, turintys teistumą už senesnius nusikaltimus, kurių teistumas jau yra išnykęs ar panaikintas, susiduria su sunkumais gaunant QR kodą. Pavyzdžiui, Klaipėdos apylinkės teismas tenkino pedagogo prašymą dėl dar sovietmečiu už smulkią vagystę užsidirbto teistumo perkvalifikavimo. Teismas pripažino, kad dabartinė Baudžiamojo kodekso redakcija švelnina nuteistojo teisinę padėtį, o padaryta veika vertintina kaip apysunkis tyčinis nusikaltimas, kas leido jam tęsti darbą su vaikais.
Įstatymo kritika ir galimos problemos
Nors naujasis įstatymas siekia geresnės vaikų apsaugos, jis kelia ir nemažai klausimų bei kritikos. Viena iš pagrindinių problemų yra įrodymo naštos perkėlimas ant darbuotojo ar savanorio „pečių“, kas gali priminti „kaltumo prezumpciją“. Be to, įstatymo ribojimai apima labai plačią visuomenės dalį, o nusikaltimų sąrašas, dėl kurių draudžiama dirbti su vaikais, yra gana platus ir ne visada akivaizdžiai susijęs su grėsme vaikams.
Taip pat kyla abejonių dėl paties „QR kodo“ naudojimo ir administravimo, ypač atsižvelgiant į asmens duomenų apsaugą ir galimą lygių galimybių pažeidimą pagal amžių, nes dalis vyresnio amžiaus žmonių gali turėti sunkumų su jo naudojimu. Be to, keliamas klausimas dėl lietuvių kalbos raidės „Q“ naudojimo poįstatyminiame akte, kas gali prieštarauti Valstybinės kalbos įstatymui.
Kai kurie politikai siūlo liberalizuoti leidimų dirbti su vaikais išdavimo tvarką. Pavyzdžiui, siūloma, kad su nepilnamečiais negalėtų dirbti tik už seksualinius nusikaltimus teisti asmenys, o asmenims, nuteistiems už kitokio pobūdžio nusikaltimus, kurių teistumas yra išnykęs, tokia galimybė būtų sugrąžinta. Taip pat raginama atsisakyti šiuo metu įteisintos praktikos išduoti teisėto darbo su vaikais kodą (QR kodą).
Kaip veikia QR kodai: paaiškinta per kelias minutes
Galima pastebėti, kad naujoji sistema primena ne tik „galimybių pasą“, bet ir Kinijoje egzistuojančią „socialinių kreditų sistemą“, kai įvairių teisių prieinamumas priklauso nuo vadinamųjų „socialinių taškų“. Tai kelia susirūpinimą dėl galimo socialinio atsiskyrimo ir diskriminacijos ateityje.
Apibendrinimas
Nuo 2024 m. lapkričio 1 d. įsigaliojusi tvarka, įpareigojanti asmenis, dirbančius su vaikais, turėti „teisėto darbo su vaikais kodą“ (QR kodą), yra svarbus žingsnis siekiant užtikrinti vaikų saugumą. Tačiau ši sistema neapsieina be iššūkių ir kelia diskusijų dėl savo proporcingumo, teisėtumo ir galimų neigiamų pasekmių. Svarbu, kad įstatymas būtų taikomas teisingai ir nepažeistų asmenų konstitucinių teisių, atsižvelgiant į individualias aplinkybes ir nusikaltimų pobūdį.
